宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建(gòujiàn)城乡立体巡防体系 深耕主动警务(jǐngwù) 解锁高原“平安密码” 青藏高原的晨曦中(zhōng)，西宁城区的警务站亮起警灯；海东河湟谷地的乡间小道上，民警骑着摩托车穿行(chuānxíng)于村落间；玉树草原的星空下，牧民联防队员手持望远镜瞭望着草场(cǎochǎng)…… 近年来(jìnniánlái)，青海公安机关深入实施主动警务、预防警务，持续(chíxù)优化城区、农区、牧区分类勤务模式，构建起覆盖城乡的(de)立体化巡逻防控体系。今年以来，青海省总警情数环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感(ānquángǎn)满意度持续提升。 青海省海东(hǎidōng)市乐都区公安局民警辅警联合牧民开展草原巡防(xúnfáng)工 作。李心星 摄（资料图片） 科技(kējì)赋能 筑牢城市安全屏障 前不久，西宁市城西区西关(xīguān)大街发生一起纠纷，争吵声引起(yǐnqǐ)群众围观。 唐道智慧警务室(jǐngwùshì)民警开展视频巡查时发现了(le)情况，立即下达指令：“巡逻(xúnluó)一组、巡逻二组，西关大街出现人员聚集情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解，成功(chénggōng)化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速响应(xiǎngyìng)，这得益于西宁市公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对警情数据进行日研判(yánpàn)、周分析、月通报，及时调整巡逻时间(shíjiān)、巡逻区域，有针对性地开展巡逻防控(fángkòng)，对矛盾纠纷和群众求助迅速响应、快速调处(tiáochǔ)。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长张永生说。 近年来，青海公安机关(gōngānjīguān)着力构建“打防管控建”五位一体治理机制，以大数据(shùjù)赋能实战，打造了基层点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系(zhīchēngtǐxì)。 海南藏族自治州组建“空中巡逻编队”，警用无人机(wúrénjī)与(yǔ)地面智能终端形成(xíngchéng)鹰眼锁定(suǒdìng)、中枢研判、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险行为，处置效率提升4倍，校园周边警情响应速度提升至90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州(hǎixīměnggǔzúzàngzúzìzhìzhōu)，巡逻勤务组的车载GPS与指挥中心的调度(diàodù)系统相连接，实现了突发(tūfā)警情就近精准调度。“现在可以通过视频看到处警现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋(lǐguódòng)说。 通过(tōngguò)让数据多“跑腿”，青海正在重构警务(jǐngwù)生态。青海省公安厅相关负责人表示，通过持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能(xiàonéng)。今年以来，全省刑事、治安、交通主要警情数(jǐngqíngshù)环比下降9.39%。 深化改革 提升基层(jīcéng)警务效能 互助土族自治县公安局北山派出所民警老(lǎo)崔的笔记本上记录着这样一串数字：每月走访群众(qúnzhòng)从50户增加到80户，矛盾纠纷发现(fāxiàn)率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区(fángqū)警务改革赋能实战的(de)缩影。在这一新机制下，行政区域壁垒被打破，全市(quánshì)98个派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里(lǐ)，年轻民警被划入执法办案(bànàn)(bànàn)队，年纪大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式，让警力资源得以灵活调配。 “以前(yǐqián)一个(yígè)派出所要兼顾多项工作。改革(gǎigé)后，大防区内派出所整合的社区警务队、执法办案队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防’作用。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省(qīnghǎishěng)东部(dōngbù)河湟谷地(gǔdì)的万亩良田里，公安机关以“田间警务”为抓手，推动农村治理模式深度变革。去年，西宁市湟中区公安局创新构建(gòujiàn)“党委主导、政府主抓、公安主力、乡镇主战”的基层社会治理模式，派出所联合司法、村两委等力量，形成镇、村、组(zǔ)三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量(lìliàng)，西宁市公安局城中分局打造了(le)“邻里牵手(qiānshǒu)”品牌工程(gōngchéng)，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群(wēixìnqún)，为超过11万户居民提供“7×24小时”咨询服务。“我们对‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍(jièshào)。 在海东(hǎidōng)市，公安机关以数智化警务为抓手，全面提升(tíshēng)农村(nóngcūn)地区治安防控、民生服务的精准度和时效性。“我们改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥(zhǐhuī)中心副主任陈少峻说。 优化勤务 守护(shǒuhù)牧区群众平安 广袤的塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长普哇才让和一名(yīmíng)辅警策马穿行，马鞍(mǎān)上挂着的布袋里，是执法(zhífǎ)装备和急救(jíjiù)用品。“汽车进不去(jìnbùqù)的放牧点就骑马去，我们每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建立体化巡防(xúnfáng)体系(tǐxì)，调动村两委、驻村干部、网格员等力量(lìliàng)，开展联防联动、群防群治工作，使“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米的(de)阿尼玛(ānímǎ)卿雪山日均登记外来人员(yuán)200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡逻服务模式，民警辅警通过车巡马巡结合、入户聊家常等方式，持续开展法治宣传，自(zì)2017年以来辖区未发生重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动(liándòng)治理新路径，组建由民警、党员志愿者(zhìyuànzhě)、网格员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查和(hé)反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着牛羊、帐篷(zhàngpéng)，更传递着法治温度(wēndù)。民警穿梭在各个(gègè)牧区(mùqū)，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷，让牧民群众更好地了解政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情走、勤务(qínwù)(qínwù)跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化调整，让平安如同(rútóng)高原上的格桑花，绽放在每片草场、每个街头。